运城市委组织部副部长张保安特权胜于国法，陶上村如同共和国的第三个行政特区，其事实在于张保安培育的“二哥”张保社在陶上村横行霸道，无恶不作，在张保安及其家族的运作下，党政一把抓，其堂兄张保社利用公款非法开支，贿拉选票，又以金钱绑定选票，谋取了村书记职位。其表弟闫强花费了200多万贿拉选票，霸占了村委主任职位，基层执法职能部门怕张保安，不敢作为，党纪国法在陶上村失去了效力，成为名副其实的特区。