护国运动胜利后，黎元洪继任大总统，授衔罗佩金陆军上将，补任广西省省长。当时蔡锷出掌四川军政，而成都尚为袁党周骏盘踞，罗佩金于是率部兵趋成都击敌，三战之后，周骏出逃。罗佩金电请蔡锷入蓉，并请解兵以赴桂任。这时蔡锷喉疾严重，欲赴日就医，便向北京政府推荐罗佩金护理四川督军。