枣庄青云锦绣花城小区开发商违规发售拖延交房
　　楼盘未取得“五证”,开发商已预售。开发商并未与业主签订预售合同,只是签订了房屋订购单,认购时间分别在2010年到2012年,首付款10万至30万元不等。
　　□核心提示楼盘未取得“五证”,开发商已预售；开发商并未与业主签订预售合同,只是签订了房屋订购单,认购时间分别在2010年到2012年,首付款10万至30万元不等；开发商向购房者口头承诺,2012年12月31日之前交房,但进入今年11月,楼房仍未动工建设。11月19日,开发商方面的谈判代表表示,工程之所以迟迟无法动工,是因为开发商资金链断裂,“没钱了”。在持续一年多的维权过程中,令业主们大为不满的,除了开发商的出尔反尔,还有相关政府部门监管的缺位。
　　原定交房日期已过,15号楼规划建设处仍未动工。
　　由于开发商不断拖延交房,耗尽毕生积蓄的老人不得不租房“蜗居”,背负巨额贷款的年轻人婚期被一拖再拖,适龄儿童因为无法落户而没能进入理想的学校……近期,枣庄市市中区青云·锦绣花城小区部分业主陆续致电本报编辑部,反映该小区开发商违背约定拖延交房,引发业主不满。笔者近日赶赴当地,就此展开调查。
　　没有交房日期的订购
　　相关资料显示,青云·锦绣花城小区项目于2010年开始发售,开发商为枣庄市宏基房地产开发有限公司。该项目位于枣庄市中区青檀路与光明大道交会处南300米,规划占地面积220余亩,建筑面积约28.67万平方米。
　　在当地,该项目之所以广为人知,是因为它是市中区邵庄社区棚户区改造项目。其中,回迁安置面积6.47万平方米,22.2万平方米面向社会销售。
　　从售楼处建筑模型中可以看到,该小区由东海路自然分割为A、B两个区块。此次被延期交房的业主,均为B区楼房购买者,集中分布在1号、2号、15号和20号等几栋楼。
　　据业主们回忆,该小区当时销售状况非常可观。“因为是政府的棚改示范项目,大家对开发商比较信任。”
　　根据《城市商品房预售管理办法》第10条的规定,商品房预售,开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。但是,笔者了解到,青云·锦绣花城在发售时,并未与业主签订预售合同,只是签订了房屋订购单,开具了收款收据。直至现在,双方也未签订正式买卖合同。
　　笔者从业主们提供的房屋订购单和收据复印件中看到,认购时间分别在2010年到2012年,首付款10万至30万元不等。但有两点令笔者颇感意外:一是开发商开具的收据中,“收款事由”一项,有的空白,有的则填“借款”,而非定金或首付款；二是所有房屋订购单中,均未说明交房时间,也没有约定如果开发商延期交房将如何对业主进行赔偿。
　　据业主们介绍,当时开发商向购房者口头承诺,2012年12月31日之前交房。对于这一口头承诺,业主们并未过多质疑,也未要求开发商出具书面承诺。业主们承认,由于法律知识淡薄、维权意识不够,当初疏忽了这些细节。“我们信任开发商,归根到底是因为这是政府的棚改项目。”
　　但是,随着交房日期的临近,业主们渐渐感到“事情不对头”。
　　到了2012年下半年,距离原定交房日期仅剩几个月的时间了,B区15号楼的规划建设地址还是一个大坑,“连地基都没开始建”。B区1号、2号和20号楼的主体建筑虽然完成,但外装和内装却迟迟不见动静儿。最让业主们警觉的是,工地建筑工棚被逐渐拆除,工人数量也越来越少。无论白天黑夜,再也难以听到机器施工的轰鸣声。
　　就此,业主们找到开发商。开发商解释说,冬季天寒地冻,无法正常施工,等来年春天暖和了就开始动工。
　　但是,2013年上半年转眼即过,工程却几无进展,“15号楼还是一个坑”。
　　今年8月初,上述几栋楼的业主们聚集到售楼处,要求开发商说明工程进展状况。开发商当场承诺,8月20日之前一定恢复施工。但是,两个月过去了,工地上仍旧冷冷清清,不见动工。
　　10月初,业主们一起来到枣庄市市中区开发管理办公室,要求其履行作为主管部门的职能,督促开发商尽快动工、按期交房。开发商当场承诺,款项一旦到位立即动工。
　　10月底,开发商仍未动工,业主们再次来到市中区开发管理办。在市中区开发管理办的现场协调下,开发商与业主签订协议,承诺B区1号、2号和20号这三栋楼2014年5月1日之前交房,15号楼2015年5月1日之前交付使用,这几栋楼马上动工。但是,开发商这次书面承诺的“马上动工”仍旧没能成为现实。
　　进入11月以来,业主们多次催促动工,开发商先后承诺了数个动工日期,但都未能实现。
　　到目前笔者到访的11月19日,青云·锦绣花城工地现场仍旧一片安静。笔者看到,工地到处杂草丛生,角落处甚至成了附近居民的生活垃圾堆放点,呈现一幅许久未曾施工的迹象。而此时,距离开发商最初承诺的交房日期已经过去了将近一年。
　　11月19日,笔者跟随业主们来到市中区开发管理办公室,见到了开发商方面的谈判代表。对方表示,工程之所以迟迟无法动工,是因为开发商资金链断裂,“没钱了”。
　　五证不全的非法预售
　　笔者在采访中发现,除了违背承诺延期交房,宏基房地产开发有限公司在青云·锦绣花城住宅项目中,还涉嫌无证非法预售。
　　按照相关法律规定,开发商在销售商品房时必须“五证”俱全。所谓“五证”,即:建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、国有土地使用证、商品房预售许可证。
　　根据住建部《城市商品房预售管理办法》第6条的规定,开发企业进行商品房预售,应当向房地产管理部门申请预售许可,取得《商品房预售许可证》。否则,不得进行商品房预售。
　　但是,笔者在青云·锦绣花城售楼处看到,开发商只在大厅显眼位置摆放了A区1-3号楼、5-9号楼的“五证”,延期交房的B区的相关证书则不见踪影。但是售楼处的建筑模型图、广告单页、样板间模型等均显示,B区楼房目前仍在正常销售。笔者就此咨询售楼处工作人员,对方坦承,B区的确尚未取得“五证”。笔者问这是否属于非法预售??对方称相关证件正在办理过程中,“不会影响房屋销售和购买”,并劝笔者“放心购买”。
　　11月19日,笔者向枣庄市市中区开发管理办公室咨询青云·锦绣花城是否办理了“五证”??工作人员表示,该项目开发商的确未曾办理相关证件,也尚未提交办理申请。开发管理办表示,“正在催促”开发商尽快完善相关手续。
　　没有到位的部门监管
　　笔者了解到,在持续一年多的维权过程中,令业主们大为不满的,除了开发商的出尔反尔,还有相关政府部门监管的缺位。
　　今年1月13日,业主们曾通过“枣庄民意通”,反映青云·锦绣花城延期交房一事。该平台是枣庄市监察局、枣庄市纠风办等联合主办的网络问政平台。
　　针对这个编号为“9909”的投诉,枣庄市住房和城乡建设局公开回复称:该项目由于拆迁和规划调整等原因,进度晚于预期；现该项目已可以进行商品房买卖合同签约；关于退房,开发企业承诺,对有购房意向业主的借款,如想买房的可作为房款,如不想认购,将退回借款。
　　主管部门公开作出如此回复,让辛苦维权的业主们心中一暖,以为问题解决终于指日可待。可没想到,枣庄市住建局所称的“开发企业承诺”,最终也沦为一番空谈。“无论是签订买卖合同,还是退房、退款,没有一条兑现的。”
　　市级主管部门此番介入无果而终,区级主管部门在此事中发挥的作用也堪称有限。
　　11月19日,笔者与业主们一起来到枣庄市市中区开发管理办公室。工作人员表示,对青云·锦绣花城延期交房、无证预售一事早已知情,但“只能起到协调、督促作用”。笔者观察到,在业主与开发商代表谈判的近两个小时里,开发管理办几位在场的工作人员,几乎一言不发。