独断乎？听众乎？
历史上，“听众”是主流，虽然实际上可能是另一回事儿。
《诗经•大雅•板》：“先民有言，询于刍荛。”刍荛，割草打柴者。为政者要善于倾听民意以至于刍荛。《尚书•洪范》：“谋及庶人。”郑玄《诗经笺》于《大雅•桑柔》中“秉心宣犹，考慎其相”句注曰：“……乃执正心，举事遍谋于众。”
《韩诗外传•卷五•第十五章》：“独视不若与众视之明也，独听不若与众听之聪也，独虑不若与众虑之工也。”《文子•自然》：“知而好问者圣，勇而好问者胜；乘众人之智者，即无不任也。”
马总《意林•任子》：“一目之察，不如众目之明。”又《意林•义记》：“假天下之目以视，则四海毫末可见；借六合之耳以听，则八表之音可闻。”视听未可仅凭己之耳目。
刘向《说苑•尊贤》：“介子推行年十五而相荆……合二十五人之智，智于汤武。”鲁哀公：“语曰‘莫三人而迷’……”不用25人，3个“臭皮匠”就可不迷。
王通《中说•问易》：“昔黄帝有合宫之听，尧有衢室之问，舜有总章之访，皆议之谓也。”《管子•桓公问》：“黄帝立明台之议者……”与众议，听众意，上古政治就很民主啊！
《孔子家语•好生》：“孔子为鲁司寇，断狱讼，皆进众议者而问之……然后夫子曰：‘当从某子，几是。’”看来，孔子那时候就有陪审员了。
也有主张“独断”的。
当赵武灵王准备推行胡服骑射而担心引起非议时，其相肥义为其打气说：“夫论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。”按理说，“胡服骑射”也算不得什么大事，估计也成不得什么大功——“国之大事，在祀与戎。”
《商君书•更法》：“民不可与虑始，而可与乐成。”和前述“独虑不若与众虑之工也”的观点正相反。
众人的意见到底听还是不听？虽然史上不乏独断而英明的例子，但众意还是要听的。刘向《新序•杂事第二》：“其要在于己不明而听众口也。”听还是不听，关键在于己是否明；己不明，听的越多越糊涂——当然，己不明，独断也难。“众人之智，可以测天。兼听独断，惟在一人。”民主集中制是也。”《管子