2014年因为煤炭形式不好，阜矿集团的职工工资按百分之90开。这让本来就贫困的煤矿职工生活更加艰难。可是阜矿集团的领导的奖金、车补、年终奖却一样不少，请问这是谁制定的分配制度？
阜矿集团职工的工资在全国国营煤炭行业的工资可以说是最低的，一般每个月只有1500-3000元。可是副处级的年薪却至少15万--50万，正处级的年薪是20-100万。而阜矿集团的副处级以上领导和享受副处级以上待遇的人就有近3000人。请问这是谁制定的分配制度？
阜矿集团前几年盈利了几十个亿，可是基层职工却一点没有受益，前几年在内蒙的包头用十几个亿买了3个已经废弃的矿井，至今没有生产出一顿煤炭。又在本溪用几个亿买下一个经过多次转手的近乎废弃矿井。这些钱就这样浪费了就没有人负责吗？
职工的利益谁来保障，请问这是谁制定的分配制度？
物价疯长，全中国人的工资都该长：最合理的公务员和在职退休工人工资，平均数在3500--4000元最合理的 方案