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阳泉市污染减排和大气污染问题整改落实方案

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中原土 发表于 2014-12-30 13:11:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
阳泉市污染减排和大气污染问题
整改落实方案
  针对9月24日环保部华北督查中心对我市污染减排和大气治理综合性督查的反馈意见,结合今年省人大大气污染防治“一法一条例”执法检查和环保部总量减排核查发现的问题,为切实抓好整改落实,深入推动我市污染减排和大气污染治理工作,制定如下整改方案:
  一、总体要求
  坚持问题导向,以落实环保部翟青副部长的重要指示要求和对我市污染减排和大气治理综合性督查反馈的问题为引领,结合今年省人大大气污染防治“一法一条例”执法检查、环保部总量减排核查发现问题的整改落实,以及我市城乡清洁工程、净空工程八大专项行动推进情况,迅速行动,统筹推进,合力攻坚,定时间、定任务、定措施、定责任,切实抓好环境问题整改落实,全面提升污染减排和大气污染治理工作,尽快扭转我市环境质量不利局面,实现环境保护的新跨越。
  二、整改任务
  见附件2
  三、保障措施
  (一)提高思想认识。当前,全市环境保护形势十分严峻,1-8月份环境空气质量在全省排名倒数第一,水环境质量不容乐观,个别减排项目进展缓慢,直接影响“十二五”减排任务的完成,人民群众对环境质量改善要求极为迫切。各级各部门各单位要进一步提高认识,高度重视污染减排和大气污染问题,强化底线思维,切实增强做好环保工作、改善环境质量的责任感和紧迫感,克服难有作为的情绪,迅速采取有力措施,敢于动真碰硬,切实解决当前环保工作中存在的问题,确保不折不扣完成各项整改任务。
  (二)加强组织领导。市政府决定成立污染减排和大气污染问题整改工作领导组,组长由陈永奇市长担任,副组长由郝培亮副市长担任,成员由各县(区)、各有关部门主要负责人组成。领导组下设办公室、巡查组、监察组、宣传组。
  办公室主要职责:负责整改工作的日常组织协调、情况汇总、调度等工作,建立整改台账,及时掌握整改工作总体情况。办公室主任:荆存柱(市环保局局长)
  巡查组主要职责:负责整改工作的日常监督检查,全程跟踪、督促各单位整改落实,及时发现问题,确保整改落实到位。巡查组组长:胡贵卿(市环保局副局长)
  监察组主要职责:负责对各单位整改落实情况开展执法效能监察,对存在问题的单位和责任人进行责任追究。监察组组长:李立国(市监察局局长)
  宣传组主要职责:负责协调资讯媒体加大宣传力度,及时报道整改工作进展情况,形成强大的舆论氛围。宣传组组长:史玉宝(市委宣传部常务副部长)
  各县(区)政府和有关单位是落实污染减排和大气污染问题的责任主体,要切实加强组织领导,成立整改工作领导组,一把手亲自抓,指定专人负责,结合各自承担的任务迅速制定相应的配套整改落实方案,落实整改责任,明确时间表、路线图、任务书,确保在规定时间内全面完成整改任务。整改落实方案于2014年10月11日前、整改进展情况于每周一、整改总结报告于2014年11月底前报市整改工作领导组办公室(市环保局)。整改工作要做到“四不放过”:问题不查清不放过、原因不辨明不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。
  (三)实行部门联动。各有关部门要认真履行职责,充分发挥部门联动优势,加强协调配合,完善联合执法机制,切实形成政府统一领导、部门联合行动、合力解决问题的工作格局。整改工作期间,要对环境违法行为保持严打高压态势,出重拳,下猛药,零容忍,一律高限处罚,对性质恶劣、对环境质量造成重大影响的,要采取部门联动等综合措施,予以严厉打击,绝不姑息。
  (四)严格考核问责。加大整改工作的调度力度,实行周调度、月通报,在阳泉日报、阳泉电视台进行公示。整改工作领导组要每月召开一次例会,听取进展情况汇报,研究对策措施,部署行动计划。同时,监察组要对整改工作实施全过程监督,对重视不够、组织不力、整改工作不落实或行动迟缓的单位及时进行通报批评,情节严重的追究相关责任人的责任。
  (五)加大宣传力度。充分发挥宣传报道的正能量作用,各资讯媒体要开辟专栏,设立专题,对污染减排和大气治理工作进行全面深入的报道,及时宣传好经验好做法,对整改工作不到位、问题久拖不决的单位进行曝光,公布典型违法案件查处结果,形成强大的舆论监督氛围。同时,要畅通环保举报热线,鼓励公众监督,对于群众反映的问题,一经查实,坚决处理。
           2.阳泉市污染减排和大气污染问题整改任务明细表[/url]

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 楼主| 中原土 发表于 2014-12-30 15:48:08 | 显示全部楼层
附件2:
阳泉市污染减排和大气污染问题整改任务明细表
分类
序号
主要问题
主要依据
整改任务
责任单位
责任人
完成时限







产业结构调整与布局





















产业结构调整与布局







1
阳泉市产业结构单一、一煤独大,能耗高、污染重,2013年三次产业比重1.7:57.7:40.6,轻重工业之比为1.6:98.4,产业结构严重失调。万元GDP能耗是全国平均水平的1.9倍,单位GDP和单位土地面积二氧化硫、氮氧化物排放强度均高居山西省第一,分别达到全省平均水平的1.6-2.9倍。
华北环督函〔2014〕186号
1.市发改委牵头负责实施转型跨越发展,加快产业转型升级,延伸产业链,积极发展高新技手术产业和服务业,努力提高第三产业、轻工业所占比重;严格执行国家产业政策,原则上不再审批钢铁、水泥、电解铝、炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
2.市经信委牵头负责加快化解产能过剩项目,清理整顿在建、已建产能过剩行业项目。
市发改委
市经信委
杨全生
王良义
长期
2
城市规划和产业布局先天不足,城区西部建有阳煤集团第二、第三热电厂,西北部建有亚美水泥有限公司、兆丰铝业氧化铝公司、阳煤集团奥伦胶带公司等一批企业;城区仍保留阀门厂、水泵厂等高耗能企业;南部地区建有南煤建材有限责任公司、南煤集团洗煤厂、大阳泉煤矿洗煤厂、河坡发电有限责任公司和阳泉铝业股份有限公司等污染负荷较重的企业,工业企业与居民区混杂,且多数不能满足卫生防护距离要求,对市区空气环境质量和周边居民身体健康直接造成不良影响。
华北环督函〔2014〕186号
1.市规划局牵头负责推进城市功能布局调整,改变工业企业与居民区混杂局面。推进重污染企业退城近郊。
2.市经信委牵头落实阳煤集团发供电分公司、河坡发电公司“上大压小”关停任务。
3.市国资委牵头负责对阀门厂、水泵厂、虹玮砖厂等污染企业的搬迁工作。
4.阳煤集团、南煤集团等企业逐步对所属企业进行搬迁改造。
市规划局
市经信委
市国资委
阳煤集团
南煤集团
各相关企业
乔  岚
王良义
武喜科
裴西平
赵林玉
各相关企业负责人
长期
3
暗查发现大量非法耐火材料企业、石灰窑以及一些“土小”作坊死灰复燃。
华北环督函〔2014〕186号
1.对不符合国家产业政策的项目不予审批、核准、备案。
2.对原已审批的项目,不符合产业政策的,由各级经信部门组织强制淘汰。
3.对原已审批的项目,符合产业政策,但环保未达标的,由环保部门依法督促治理。
市发改委
市经信委
市工商局
市环保局
杨全生王良义
贾  权
荆存柱
2014年底
4
暗查发现以煤电为主导的一大批项目和1家百万吨级的钢铁企业正在加快建设。
华北环督函〔2014〕186号
市发改委牵头负责清理煤电、钢铁等项目建设情况,对未批先建的要采取分类处置措施。
市发改委
杨全生
2014年底
思想认识问题
5
在大气治理工作中,全市普遍存在难有作为的情绪,认为阳泉市无论是经济规模还是污染物排放总量,所占比重均不算高,不应成为大气治理的重点地区;阳泉市不属于京津冀地区重点城市之列,离北京较远,因此对大气治理压力明显感受不足。
大气治理压力还没有很好地传递到基层和企业,县区政府总体缺乏紧迫感,企业环保意识依然淡薄。
有些部门和县区对自己承担的大气治理职责说不清楚,一些部门还存在不理解、不配合的情况。
华北环督函〔2014〕186号
1.市大气污染防治领导组办公室负责将大气污染防治工作任务层层分解落实到各级政府、部门和企业,明确责任人,并严格进行考核。
2.市监察局负责对大气污染防治工作不落实的相关单位和责任人进行严格问责。
3.市委宣传部负责加强对大气污染防治的宣传报道,在阳泉日报、阳泉电视台等市主流媒体开辟专版专题,大力宣传大气污染防治等环保重点工作,在全社会形成人人关心环保、支持环保、参与环保、共同向污染宣战的浓厚氛围。
市大气防治领导组办公室
市委宣传部
市监察局
荆存柱
史玉宝
李立国
2014年底