申诉控告状
武汉市人民检察院：
我们是黄鹤小区的居民。由于开发商湖北千代实业有限公司串通武昌区房地产管理局，将我们的房屋非法抵押给农行湖北省分行贷款，致使我们十四年不能办理房屋所有权证和土地使用权证！现将其非法抵押情况控告如下：
一．            武昌区房产局非法为开发商开出《房屋他项权证》
1996年8月1日，武昌区房产局以成品房名义，为开发商开出昌他字第96-252号《房屋他项权证》，从农行湖北省分行国际业务部贷款2千万元。
上述《房屋他项权证》的开出，有两项违法；
根据中华人民共和国城市房地产管理法第48条规定：“房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理”。直到现在，开发商尚未办理房屋所有权的大证，武昌区房产局开出《房屋他项权证》完全没有合法依据，显然是串通作案。
湖北省高级人民法院以鄂经初字第13号《民事裁定书》，于1996年3月19日查封了开发商位于武昌大成路口黄鹤小区六栋商品房，并分别通知武昌区房产局和武汉市房产局协助执行，严令“在查封期间，未经本院允许，不得转让，抵押和出售”。房产局公然在房产查封期间为开发商开绿灯！
二、一女二嫁，损害居民利益，骗取银行贷款
1994年．开发商在武昌区各有关政府部门的支持下，获得了黄鹤小区的旧城改造开发权，并分别与黄鹤小区居民签订了房屋产权调换拆迁协议书，后于1997年元月份还建于民。
开发商将房产还建于民后，于1998年12月15日和12月3日，又通过武昌区房产局开出昌字第99-104号和昌字第99-105号《期房抵押证明》，从农行省分行江城支行先后贷款200万元和1676万元。同时，在99年7月29日，武昌区房产局又开出昌字第287号《期房抵押证明》，开发商又从农行武汉市分行南京路办事处贷款100万元。
上述《期房抵押证明》的开出，具有四项违法：
房屋建成后，开发商未办房产所有权大证，武昌区房产局却以成品房开出《房屋他项权证》，违犯了城市房地产管理法第48条的规定；同样，房屋建成后，虽未办大证，但商品房已发生预售，同时大部分房屋已还建于民，房屋所有权的性质发生了变化，如果房产局再为开发商出具《期房抵押证明》，这是一女二嫁，严重损害了居民的合法权益，也同时使国有银行的资金受到严重损失。
早在1995年国家即已颁布了担保法，其中第三十七条第4、5款明文规定：所有权、使用权不明或者有争议的财产，以及依法被查封、扣押、监管的财产依法不得设定抵押。
房产局于1996年8月1号已知黄鹤小区的房屋已经建成，开出了《房屋他项权证》，而在1998年12月3日以后却又以在建工程开出《期房抵押证明》，这明显是弄虚作假，有意欺骗居民和银行。
根据1996年黄鹤小区经武规建证字664号《规划许可证》批准，新建6栋8层住宅楼，开发商却建了6栋10层..武昌区房产局明知开发商违法加层，在期房抵押证明中，还特别注明抵押3-10层，将 9-10层违法建筑也一并抵押出去，显然这是帮助开发商骗贷。
三，农行湖北省分行渎职
农行湖北省分行接受有争议的房地产和违建房抵押贷款，属于渎职行为，其理由如下：
根据农行省分行农银抵借字96第027号、97第002、97第038、97第1031号等《抵押担保借款合同》和中华人民共和国担保法的有关规定，银行受理房屋抵押贷款，首先应派专人查证抵押房屋的所在位置、楼层、结构、新旧程度、装修状况等等。如果发现房内有人居住，应调查住户与房屋的所有权关系，在审核过程中，如果发现抵押房屋的产权有争议和查封，应立即停止抵押贷款业务的受理。农行省分行却不顾贷款风险，多次违法强行受理非法抵押贷款，这就不仅仅是渎职，而且具有内外勾结之嫌！同时农行湖北省分行在千代公司的商品房将要全部售出时，还在接受其在建工程贷款，至今也没有采取法律的手段追还贷款，实在令人不可思议！如果农行湖北省分行能在1997－2004年采取法律手段追收，其贷款早已收回，因为开发商的商品房在2004年以前并未售完，完全可以将未售出的房屋抵债！银行催收贷款不积极，只能有一个解释，即开发商及房产局和银行串通一气，有意坑害居民！同时借款合同还规定，抵押人应办理抵押物的保险，受益人为抵押权人。合同虽然有规定，抵押权人却未监督实行，这是明显渎职！
黄鹤小区的房屋，规划批准建8层，开发商违规建了10层，农行湖北省分行竟然受理了违规房的抵押贷款，因此，这一抵押是非法的，是不受法律保护的。
武昌区房地产管理局及农行省分行目无国家法纪，和开发商相互勾结，非法开出和任意接受房屋他项权证和期房抵押证明，显然严重违法。
鉴于以上违法情况，我们特予控告，请求严查惩处，解除无效的房屋他项权证和期房抵押证明，将违法者绳之以法，恢复我们居民的房产所有权。也维护了国家的法律尊严。
此致
武昌区后长街黄鹤小区居民
2015年1月23日