在古代，官僚集团必须受到强势皇权的制约，否则，必然的结果就是 官僚集团流氓化 ，那就是，官僚集团的每个成员、小集团都肆意 盗取公权力以自肥，原本用于维护社会秩序的官僚，会极力扭曲社会制度和秩序，利用社会制度的漏洞为自己谋利，而官僚集团也由社会体制的建设和维护者，蜕变为 体制的寄生虫，且其规模会持续膨胀，最终导致整个社会沦陷、统治崩溃。详细具体的情形，你们去看看《三言二拍》、《金瓶梅》、《官场现形记》就明白了。每个朝代的末期，都是这样，皇权衰落，难以有效制止 官僚集团流氓化 的趋势，最终崩盘。在现代社会，不可能用强势皇权来制约官僚集团，就必须用强有力的民主监督、舆论监督、制度约束 来监督制约官僚集团，否则，任何高尚的政党或领导人都无法阻止 官僚集团流氓化 趋势 ，从而导致整个社会沦陷，崩盘将是必然的结局。

由于改革政策的制定者往往也是改革的执行者与监督者，更是既得利益者，“当一个利益集团占有太多的权力时，它就能成功制定有利于自己的政策，而不是有利于全社会的政策”。上届的改革，是走太空步，看似前进，实则后退，本届的改革，是学鸟叔、跳骑马舞，看似策马飞奔，实则原地踏步。

体制不变，谁也玩不出新花样