2014年12月3日，周三工作日，湖北随州市的县级市广水市人民法院办公楼内，近半办公室锁着无人。这种冷清的办公场面，与广水法院人员规模极不相符。广水市政法系统一名官员向笔者透露，广水法院超编严重，法院只有146个中央政法编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人。
像广水法院这样的情况，被调侃成基层法院超编第一名，其实一点也不为过。作为一个小小的基层法院，通过各种途径进来的非正式编制人员几乎和正式编制持平，这样的超编程度却是让人吃惊，也暴露出一些基层单位的人员编制管理方面的诸多问题。
按正常制度来，每一个单位都有其核定的编制数量，一旦编制足额就应该严格控制人员进出，确保管理规范。可是，在一些基层地方，一些有关系有背景的人员想方设法把编外人员安排进系统内部，每月欢欢喜喜的拿着一份不错的薪水。像干部子女、官员亲属以及其他社会关系的人员，如果按照政策来，他们不可能进入到一个已经超编的单位，但事实却充分证实了关系人情的力量有多大，甚至可以凌驾于制度之上。
一个单位如果在人员上严重超编，其隐患是非常大的。首先，一个单位的人员编制数量的核定是有一定依据的，可以保证单位的正常运转。而人员一旦多起来，相比之下每个人应该做的事就会少下来，造成人浮于事的情况，变相浪费了国家的财政资金。同时，作为这些无编制的人员，他们大多工作能力不足，或者需要做的事情很少，甚至不做事也能领工资，容易影响到正式员工的情绪，损害单位内部的公平正义，造成整个单位工作效率的下降。最后，大量进入非编制人员，使财政供养的人员大幅增加，而增加财政的负担造成浪费，而且还会造成工资水平难以跟上经济发展的步伐，使工资增长落后于经济增长水平。
所以，要想整治机关单位人员编制上的诸多问题，一方面要加强改革，祛除制度之弊；另一方面要进一步把干部的权力关进制度的笼子，真正让制度成为不可碰的带电“高压线”。好贴~