随着中国老龄化趋势越来越严峻，养老问题受到越来越多人的重视。很多人担心，自己老后不仅不能老而富足、“优雅地老去”，反而可能因老致贫，陷入“银发贫困”的窘境。

早有相关人士提出，理想的老龄社会应当是老龄人口占比较大，经济相对发达，养老服务的消费、供给在经济社会发展中占重要地位的银发经济社会。但清华大学就业与社会保障研究中心和《中国经济周刊》联合发布的《中国老龄社会与养老保障发展报告》三大指数显示：“中国人口老龄化形势更加严峻，发展‘银发经济’的战略准备仍然不足。”

　　2013年，中国65岁以上人口占总人口比重从上一年的9.4%升到9.7%；老年人口赡养比为13.1%。如果从劳动年龄人口中减去在校生、失业、低收入和提前退休人数，老龄化情况则更严重。事实上，中国在2010年前就进入了深度老龄社会，即5个纳税的劳动人口供养1个老年人；可能在2020年提前进入超级老龄社会，即2.5个纳税的劳动人口供养1个老年人。

当然，人口老龄化并不全等于社会老化。如果政府有高效的公共政策，及应对人口老龄化的战略，在有备而老的情况下如：老年人有钱、没病、会与青年一代沟通，老龄社会亦仍然充满生机。但目前中国存在“未富先老”、“未备先老”的双重难题：老龄人口的养老资产不足、消费和购买能力不足；养老服务体系和老龄产业发展滞后。因此，部分早退休领取最低养老金的老年人群进入高龄失能阶段后，很多人将因无力购买护理服务而陷入“银发贫困状态”。
　　
在养老金制度有效性方面，据国际经验，综合养老金替代率如大于70%，可维持退休前的生活水平；如达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。此外，国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金最低替代率为55%。而我国2013年机关及事业单位退休金替代率为57.6%，企业职工养老金替代率为42.52%，均未达到2005年国务院发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》设计的59.2%目标，这将导致养老金购买力不足和老龄人口消费不足等问题。

　　在医学保障方面，其理想状态是人人享有“可及的、买得起、合理的”基本医学服务，居民走出家门在合理的半径内就能找到值得信任的医生。而在我国，……大家心里清楚的很，就不用笔者在这里多费口舌了。


山东省阳信县国土资源局
邱海昌