随着国家一丝一路战略的实施，三沙市的建设也迎来了发展的重大机遇，为加快基础政权的建设，扩大陆上后方腹地，为大规模开发做好准备。故将文昌并入三沙市，成立文昌市和西沙区，中沙 区，南沙区，海上陆上联动，三沙的政权基础将 更加完整，区域划分更加细分。海洋开发可以由易到难，由西沙区开始，一区一区进行有序开发。这样南海的开发将更加有层次，由近岛向深海，由西沙到南沙。好处有三：其一完善区域布局，划区管理 ，分区开发，多点并举，重点突破。其二，减少开发难度，减小国际阻力，降低东南亚国家的敌对感，有利南海的合作开发。其三，有了文昌这个陆上基地，可以争取成为国家一丝一路战略在南海方向的一个海洋开发策略的支点，贸易的驿站，国家必然会对相关港口码头的建设加大投资。