县长何宏年讲话

一、客观冷静，全面认识蔡家坡
近年来，蔡家坡经济社会各项事业有了长足的发展，为富裕人文生态和谐的美丽岐山建设提供了支撑，奉献了力量，增添了底气，赢得了荣誉，做出了不可磨灭的贡献。全县老百姓是看在眼里的，是心里认可的，县委、县政府是满意的，市委、市政府也是给予了充分肯定的。但是，成绩只能属于过去，面对市委、市政府提出“打造副中心，重塑蔡家坡”新目标，我们如何打造、如何重塑？？
（一）敢于正视问题。客观冷静的思考分析，我认为，以下四个问题，应该引起我们高度重视。
一是基层干部思想不够解放。一些基层干部总是沉浸在过去的光环之下，取得点成绩，沾沾自喜，骄傲自满，总认为自己村子已经是全县、全市的先进，发展停一下、慢一下，无关紧要，甚至有些人，躺在功劳簿上睡大觉，吃老本，进取意识不强，创业激情不高，。有些群众“小农”意识依然存在，视企业为“唐僧肉”，在征地、拆迁中漫天要价、无理取闹，甚至破坏项目、阻挠发展。
二是违规违法乱象突出。规划不到位，管控不严格，纠错治乱乏力，致使乱审批、乱建设的现象突出，严重影响了蔡家坡的长远发展、和谐发展。社会治安管理交通秩序混乱，黄赌毒等丑恶现象屡禁不止，违法犯罪时有发生，群众满意度和幸福感较低。个别人员欺行霸市、强买强卖，个别企业违法违规生产，丝毫不顾及生态环境，不顾及子孙后代利益，缺乏最基本的社会责任和道德良知。土地管理缺失，私下买卖土地、强占强建等等。这些领域的违法违规现象，其根本原因就是正气不足、正心不凝、正行不立，迫切需要我们树正气，立规矩，弘扬正能量。
三是产业发展不快。
四是城市基础设施建设滞后。多年来，道路、通信、水电气暖等市政基础设施，未能按照完整的体系进行同步建设，农村教育、卫生、文化、生态、公共服务等未能统筹发展，与区域经济社会发展要求不相适应。特别是老城区基础设施建设仍停留在上世纪80-90年代的水平；50平方公里中心区规划的73条城市道路，虽然有31条道路完成了部分建设，但都未达到设计标准；中心区常住人口10多万人，大小企业500多户，但日供水能力只有1万吨，许多企业和村组仍在使用自备水井；渭河以南没有污水处理和集中供热设施，铁道以北、孔明大道以东供热仍处于空白状态，卫生环境脏、城市秩序乱、整体条件差，已成为外界社会对蔡家坡的“第一印象”，亟待迅速改善。




（二）勇于直面矛盾。
一是县区镇日常运行中的矛盾。一个208平方公里的地方，几个单位多头管理。特别是渭河南北两岸管理主体不统一，造成了规划布局、政策支持和发展快慢上矛盾较大。经开区承担了过多的社会事务，削弱了蔡家坡镇党委、政府的职能，蔡家坡的党建、人大、统战、社团等工作，没有专职人员，各单位意见较大。甚至在私底下，县上部分干部认为，经开区拿走了县上有利的人权、财权、事权，把义务和责任都甩给了县上；经开区部分干部认为，我们创造的税收，多数上解，养活了县上。如此等等，相互指责，彼此埋怨，严重制约蔡家坡发展。





二是群众期盼与社会保障能力之间的矛盾。近年来，随着蔡家坡开发建设的深入推进，蔡家坡群众的收入大幅提高，随之而来的是，群众对过上美好生活的向往，渴望能充分享受到蔡家坡发展成果的高期盼。但是，从蔡家坡现状看，环境卫生差、基础设施落后、社会保障能力不强等等，让群众感受到了很大的落差，心里不平衡。直接表现出来，就是部分群众对发展不理解不支持，特别是在征地拆迁和项目建设中故意阻挠，希望得到高额的赔偿。同时，从近年来蔡家坡发生的信访问题来看，部分村组过去在兴办企业时群众的集资问题，已成为极大的不稳定因素。过去村组实行的高福利政策，随着集体经济实力的下降，面临着很大压力，成为潜在的隐患。
三是调结构和稳增长之间的矛盾。
（三）善于发现优势。蔡家坡的优势在哪里？？
从交通区位看，有铁路、高铁、高速，三条国省道承东启西，四通八达。同时，随着宝鸡—蔡家坡城市轻轨、渭河两岸快速交通干线等重大项目的筹划实施，其优势将会更加凸显。这在全省其他地区，都是无可比拟的。从产业发展看，蔡家坡拥有各类企业500多户，陕汽、法士特、通运、华强、京泰等大企业集团独树一帜，陕汽（集团）历经半个世纪发展，处于行业领先，法士特重型汽车变速器全球销量第一，西机公司非标机床生产独一无二，堪称亚洲第一的海螺型材即将竣工投产，医药化工、棉纱纺织、特种纸业竞相发展。这些都是别人与我们无法抗衡的优势。从生态环境看，经过多年保护建设，形成了秦岭北麓、渭河北坡两叶天然城市“绿肺”，绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地面积达到11平方米，高出省级园林城市平均水平。投资2.3亿元的国家级岐渭水利风景区建成开园，北坡、渭河、落星湾三大公园和千亩湿地、渭河百里画廊岐山“万顷芦荡”，这些都为我们打造一个依山傍水、宜工宜商、宜居宜业的公园城市提供了生态保障。同时，渭河南北规划修编后，蔡家坡中心区规划面积将达到50平方公里，彻底解决南北规划、政策不一的问题，有利于统筹地区资源，激活生产要素，促进协调发展。
（四）竭力抢抓机遇。
一是产业发展面临战略机遇。《关中—天水经济区发展规划》已将蔡家坡列入国家发展战略，明确提出建成经济区内特色鲜明、功能完善、产业配套的三级城市。蔡家坡开发区被工信部授予国家新型工业化汽车产业示范基地，省委、省政府提出要把汽车产业作为支柱产业来打造。
二是城镇化建设迎来大好机遇。蔡家坡镇被确定为全省31个重点示范镇、宝鸡统筹城乡发展示范区，。
三是市委、市政府前所未有的重视也是机遇。市委、市政府把“打造副中心、重塑蔡家坡”作为全市城镇化的一个战略重点来抓，举全市之力加快蔡家坡建设步伐。去年以来，上官吉庆书记、钱引安市长、王琳副市长等市上领导，先后20多次到蔡家坡调研，提出了“半年打基础、一年见成效、三年大变样”的要求，这是从全市发展大局出发的长远考虑，对蔡家坡给予厚望。
二、着眼长远，科学谋划蔡家坡
面对蔡家坡发展存在的问题与矛盾，立足蔡家坡自身优势和难得的历史机遇，围绕打造副中心，重塑蔡家坡的总要求，按照“半年打基础，一年见成效，三年大变样”的路线图，今后，蔡家坡的发展，要全面打响三大战役，压茬开展四个专项行动，精心打造七个节点，强力推进“十百”计划，力争到2017年,使蔡家坡地区人口达到20至25万，建成区面积达到19至22平方公里，各项经济社会发展指标年均增长保持在20%以上，。
三大战役：就是打响产业升级、环境攻坚、瓶颈突破三大战役。
四个专项行动：就是要开展城乡环境综合整治专项行动、铁拳除恶专项行动、违规征占和破坏土地惩治专项行动、项目建设和征地拆迁中遗留矛盾问题清理专项行动。
一是开展城乡环境综合整治专项行动。
二是开展铁拳除恶专项行动。全面整顿蔡家坡地区治安和交通秩序，集中破获一批涉黑涉恶涉土地、寻衅滋事、妨害公务案件，从严打击一批市霸、行霸、村霸、沙霸、砖霸、土霸，从严查处一批为富不仁、为官不正或者充当保护伞式的害群之马，彰显法律权威，维护公平正义，促进蔡家坡长治久安。
三是开展违规征占和破坏土地惩治专项行动。要严查违规征占用土地、随意乱圈乱占行为；严查在耕地内挖砂、取土、建房，破坏耕地行为；严查私自出租、转让、买卖集体土地行为，维护土地管理利用良好秩序。
四是开展项目建设和征地拆迁中遗留问题清理专项行动。全面清理2010年以来，渭河南北两岸在项目建设和征地拆迁中，因主体不一，规划、政策和尺度不统一，而造成并遗留下来的矛盾和问题；全面清查2013年以来，项目建设和征地拆迁中损害企业和群众利益的遗留问题；项目建设单位未批先建、占而不建等遗留问题；项目用地迟迟不能落实、行政审批效率低下等影响项目落地和建设进度的遗留问题，集中进行处理，化解历史包袱，形成一口腔、共唱一个调、拧成一股劲，凝心聚力朝着一个目标迈进。
七个节点：就是实施西宝高速出口及水寨村拆改、高铁站周边开发改造、千亩湿地主题公园建设、岐山大道拆违拓改提升、蔡家坡新高中初中建设、老城区改造、三大公园建设。
“十百”计划：就是要利用三年时间，实施百户产业项目入区计划、百亿工业产值倍增计划、百亿人民币投资计划、百万平方米安居计划、百公里水电气暖路桥通达计划、百处市场广场公厕绿地便民计划、百楼亮化计划、百名高精尖人才引进计划、百人先进树立计划、百次媒体展示计划，做出大城市副中心形象，力争早日跻身国家级经开区。