为加快构建民生保障体系，着力建设民富民安、宜居宜业、公平公正、和睦和谐的“幸福临沂”，4月15日，临沂市制定下发《全市民生保障体系建设实施方案》，启动“双十二”、“幸福临沂”计划。
　　《方案》提出，以建设“幸福临沂”为目标，以争创全国水生态文明试点城市、全国公交都市试点城市、全国新型城镇化试点城市、全国社会治安综合治理优秀城市和建设中国最具幸福感城市“四创一建”为动力，以落实民生发展优先规划、民生问题优先解决、民生投入优先保障、民生项目优先安排、民生土地优先供应“五个优先”为引领，以实现民生政策由特惠制向普惠制转变、民生投入由财政保障向多元供给转变、民生改善由城乡“二元”向均衡配置转变、民生发展由“基本民生”向人民群众满意的“幸福民生”转变“四个转变”为抓手，实行系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，加快构建覆盖城乡、惠及全民，制度完善、体系完整，协调联动、统筹推进的现代民生保障体系。
　　《方案》指出，实施“双十二”幸福临沂行动计划，着重完善十二大民生保障体系、建立十二条工作推进线，每年抓好一批民生工程、加快实现“两高、两超、两确保”目标。到2017年，全市城乡民生基本公共服务实现制度衔接和统一，民生服务均等化普遍覆盖；2020年，总体实现城乡、区域和不同群体间基本公共服务制度统一、标准一致和水平均衡，全市基本公共服务均等化，建立相对完善的现代民生保障体系。
　　针对民生保障体系中的重点工作，设立由相关部门牵头的就业创业服务工作推进线、社会保障及救助工作推进线、优质教育服务工作推进线、基本医学卫生工作推进线、住房保障工作推进线、养老服务工作推进线、公共文体服务工作推进线、城乡市政公共服务工作推进线、生态环境建设工作推进线、食品药品安全保障工作推进线、政务服务工作推进线、社会治理工作推进线十二条工作推进线，明确分工，落实责任，加快推进。
　　《方案》指出，从今年开始，每年重点实施一批民生工程，抓住关键环节，连续实施三年，认真解决好群众关心的热点、难点和焦点问题，着力实现“两高、两超、两确保”目标。市级新增财力的50%、县级新增财力的60%以上要投向民生领域。全市民生投入占比要逐年提高，投入占比要高于周边地市水平，把富民放在更加突出的优先位置，不断提高城乡居民收入。全市城乡居民收入增幅要超过GDP增幅，农民人均纯收入增幅要超过城镇居民人均可支配收入增幅。到2018年，确保全市城乡居民与全省同步、比全国提前实现全面小康；确保全市总体实现基本公共服务均等化，建立底线均等、配置均衡、惠及全民的民生保障体系。