近期，一则帖子在多家论坛出现 。网 名“2012年6月6”的网友，称自己 父亲 于 2012年6月6日，被一辆鲁H号 牌的 出租车 从背后撞倒致死。该网友 称， 这辆出租车 所属公司为济宁市微 山县 鑫鑫出租汽车有 限公司，为微山 县交 通局下属单位。

　　笔者在微山采访得知，微山共有2 67 辆出租车，共有两家出租车公司负 责 运 营。其中，微山县鑫鑫出租汽车 有 限公司 共有120余辆出租车，多位 的 哥也称，“我 们这是交通局的企业” 。

　　根据工商登记材料，鑫鑫成立于 2004 年4月30日，注册资本50万，经 营范 围是出租车客运和客货运代理。 从其 持股 构成上看，并不能看出“官 办”企 业的身 份。其两个股东为微山 县鲁宏 汽车修理有 限公司和微山县汽 车综合 性能检测站，两 家各出资25万 元成立 了出租车公司。

　　延伸调查发现，注册资本296万 元的 微山县鲁宏汽车修理有限公司共 有三 家持 股企业，分别为微山县公路 工程 有限公 司、微山县汽车综合性能 检测 站以及微山 县道路运输服务中心 。

　　而在2003年，微山县汽车综合性 能 检 测站和微山县道路运输服务中心 ，还 注 资成立了名为微山县湖光旅行 社有 限公司 的企业。

　　这些企业构成了鑫鑫出租背后的 家族 谱系，而进一步调查发现，这些 企业 均有 着交通局的“官办”色彩。

　　负责人大都有事业编制

　　鑫鑫出租在2014年7月进行了法 人代 表变更，由黄鹏变更为张运朋。 微山 县的 编制信息公示显示，黄鹏拥 有公 路运输管 理所的事业编制身份。

　　有微山县交通局人士告诉笔者，“ 在 上 世纪90年代末，应当时出租车进 行集 约化的需要，该局成立了鑫鑫出 租车 公 司，对出租车进行运营管理。 后在 2010 年实行了新政策，对出租 汽车进 行挂靠 制，每辆车只收取80元 管理 费。”

　　在微山县交通局办公大楼的后面 ，则 是鑫鑫出租、湖光旅行社的股东 微山 县汽 车综合性能检测站，工商登 记资 料显示， 去年7月23日，检测站 的法 人代表由刘洪 旭变更为张修建， 任免 机构为“微山县交 通局”。刘洪旭 拥有 微山县交通局运管所 的事业编制 ，而 张修建也在该所办公。

　　另外，微山县鲁宏汽车修理有限 公司 法人代表朱广旗，拥有公路运输 管理 所的 事业编制身份； 微山县道 路运输 服务中 心法人代表燕鹏，拥有 付村交 通运输管理 所的事业编制，目 前担任 运管所所长； 微山县公路工程 有限公 司的负责人张磊， 则是微山县 交通局 县乡公路管理处主任， 同样拥 有事业 编。

　　有微山县交通局人士坦诚，

　　司，旅游公司、汽车综合性能检 测 站、汽 车维修公司、公路工程有限 公 司、交通服 务中心，均是该局所属 产 业，像汽车综合 性能检测站里，就 有 该局人员20余人， 公路工程有限公 司 内也有大量交通局人

　　笔者现场采访还发现，如鑫鑫出 租、 公路工程有限公司、县乡公路管 理处 都在 微山县西郊一处办公地址共 同办 公。

　　靠着交通吃交通

　　带有“官办”色彩的这些产业，经 营能 力不容小觑。

　　微山县汽车综合性能检测站，主 要为 货车、出租车等营运车辆进行年 审。 微山 县境内有三大煤矿，货运车 辆规 模庞大， 每五个月就要进行一次 年 审。据检测站负 责人称，一年他们 年 审车辆达到8000辆 次左右，按照 物价 部门收费在110元至 170元之间 不 等，“一年毛收入也就100多 万吧” 。

　　鑫鑫出租拥有120多辆出租车， 每月 每辆车收取80元管理费，一年下 来收 入 也要10万元左右，有的哥如是 评 价：“车 辆产权都是我们自己的， 保险 自己买，车 辆自己买，他们也就 开个 会。”

　　而微山县公路工程有限公司，是 微山 县交通局下属最大的一个企业， 成立 于 2002年4月30日，注册资金高 达 3000万 人民币，其中微山县县乡 公路 管理处出资 2400万元。在其他 投资人 的名单当中， 笔者也看到了何 召平的 名字，他在2011 年2月22日出 资15万 元。而此人，拥有县 乡公路管 理处的 事业编制。

　　微山县公路工程有限公司在其简 介当 中介绍，微山县公路工程有限公 司自 成立 以来，已经累计修建不同等 级公 路1156 公里，目前企业净资产 达到 5600.1万元。 该公司人士说：“ 我们 这是全县最大的公 路工程公司” 。

　　在该公司院内，笔者看到，该公 司多 次中标拿下不少道路施工项目，

　　100多万元到6000多万元不等。 笔者 注意 到，微山县交通运输局曾经 作为 招标单位 对部城街北段升级改造 工程 进行招标，最 终微山县公路工程 有限 公司以2167.6371 万元的价格拿 下这 个工程。

　　去年8月15日，公司曾经对董事 备案 进行过变更。在同一天，公司也 扩大 了经 营范围，在原来公路路面工 程施 工、公路 路基工程施工的基础上 ，增 加了路面材料 加工销售和工程机 械租 赁。

　　自己养活自己的逻辑

　　在采访中，微山县交通局有人士 也坦 言，“我们也知道政企分开是个大 趋 势， 早晚局里都得从这些企业里撤 出 来。”

　　以综合性能检测站为例，笔者了 解 到，在发展之初各地大多是由交通 管 理部 门主办，但是随着体制改革逐 层 次推进， 检测站也逐渐被定义为自 负 盈亏的技手术服 务单位。

　　在2011年，我省交通部门出台了 《机 动车综合性能检测经营许可管理 实施 意见》，其中明确说明，机动车 综合 性能 检测站应具有企业法人资格 ，是 独立的、 社会化的、自负盈亏的 经济 实体。在上个 月，微山县公安局 发布 了其所属机动车检 测站社会化管 理运 营项目竞争性谈判公 告，将机动 车检 测站实行社会化管理与运 营。本 报记 者调查发现，微山县交通局办 了 至少 六家经济实体。

　　该人士坦言，造成如今官办企业 的现 状，也有着自己的无奈。由于历 史的 原 因，微山县交通局是为数不多 的自 收自支 事业单位，“财政只掏10 多人 的工资，其 他的人员工资、福利 等， 全部都要自己解 决。”据微山县 的编制 公示信息，微山县 交通局共有 事业编 制人员200多人，但该 局内部 人士坦 言，如今该局的人员已经达 到 了六七 百人。“每年，治超会有一些财 政的返 还款项，但还远远不够，再没 有这 些 企业，我们就难以解决人员的 工资发 放、运转等问题。但在当今的 大环境 之 下，用不了多久，我们也要 实行政 企分开 了。”

　　2014年12月份，山东省人民政府 发 布 关于促进综合交通运输体系发展 的指 导 意见，其中提及要积极推进政 企分 开、政 资分开，理顺资产管理关 系， 突出市场主 体地位，构建现代企 业制 度。