2、部署第五次战役

　　1951年4月6日，中国人民志愿军党委第五次扩大会议在朝鲜上甘岭志愿军总部召开。参加会议的除了志愿军总部的首脑之外，还有先期入朝的中国九个军的军政主官，以及刚刚入朝的第3兵团副司令员王近山，副政委杜义德，第19兵团司令员杨得志，政委李志民等领导。朝鲜方面的人民军领导列席会议。
　　彭德怀在会上传达了他2月下旬回北京时，中央军委和毛泽东主席确定的新的战争指导方针——“战争准备长期，尽量争取短期”。根据这一战略方针，志愿军党委扩大会议在分析敌情和总结前四次战役经验的基础上，着重讨论发起第五次战役问题。会议分析，“联合国军”进占三八线以后还要继续北进，可能在侧后登陆配合正面进攻，在朝鲜蜂腰部建立新防线。如果“联合国军”这一阴谋得逞，志愿军和人民军主要供应线会被切断，后果极其严重。为了粉碎“联合国军”从侧后登陆配合正面进攻的阴谋，迅速夺回主动权，会议决定抢在“联合国军”登陆之前，发起第五次战役。会议决定：第五次战役的主要目的是，消灭敌人几个师，粉碎敌人的计划，夺回主动权；实施反击的主要地域为西线波山至春川间；主要攻击目标为美军部队，即美第8集团军指挥的5个师又2个旅，包括美第1军指挥的美第3师、美第25师、韩国第1师、英第29旅、土耳萁旅，美第9军指挥的美第24师、韩国第6师；在战役指导上，实行战役分割与战手术分割相结合、战役包围迂回同战手术包围迂回相结合的方针。
　　会议确定了第五次战役的部署：鉴于“联合国军”主要兵力部署在西线，志愿军主力集中于西线实施突击，东线由人民军担任牵制美军的任务。以三个兵团共12个军，在西线实施主要突击，攻击歼灭汉江以西的敌人。以第3兵团为中央突击集团，从正面实施突击。以第9兵团、第19兵团为左右突击兵团，从两翼进行战役迂回。北朝鲜人民军积极钳制敌人，相机歼敌。
　　中央突击集团的第3兵团指挥第12、第15、第60军，配属炮兵两个团、反坦克炮兵一个团，自三串里至新光洞15公里的正面实施突破。首先歼灭美第3师和土耳其旅，而后向哨城里、钟悬山地区实施突击，与第9兵团、第十19兵团会歼位于水平、抱川地区的美第24、第25师；右翼突击集团的第19兵团指挥第63、第64、第65军，配属炮兵一个团，在扫清临津江以西之敌后，在德岘里至无等里的31公里的正面突破临津江。首先歼灭英29旅，而后向东豆川、抱川方向实施突击，协同会歼美第24、第25师。第64军渡江后，迅速向议政府方向实施战役迂回，切断敌人退路，阻敌增援。得手后向汉城发展，相机占领汉城；
　　左翼突击集团的第9兵团指挥第20、第26、第27、第39、第40军，配炮兵六个营和反坦克炮兵一个团，以第20、第26、第27三个军在古南山至伙主山27公里的正面突破。首先歼灭美第24师、韩国第6师一部，而后协同第9兵团、第19兵团歼灭美第24、第25师。第40军在上实乃里至下万山洞一线六公里的正面实施突破，向加平方向突击，切断春川至加平的公路，割裂东西线美军的联系，并以一部前出至华川、春川间，断敌退路，配合第39军歼敌。第39军以一部兵力于华川以北钳制敌人，主力向原川里、章本里方向实施突击，钳制美陆战1师、骑兵1师不得西援，保证战役主要突击方向的左翼安全。

　　为防止“联合国军”实施侧后登陆和空降降，以第42军位于元山、阳德地区，第38军位于肃川地区，第47军位于平壤地区；另建议朝鲜人民军以第2军团位于淮阳、华川地区，第6军团主力位于沙里院、载宁地区。如敌实施登陆，准备待敌登陆后消灭之。
　　为了争取第五次战役的胜利，会议还对战役的准备作出部署。决定：进行政治动员和战手术教育；组织第一批参战部队的干部向新参故部队介绍作战经验，并派出顾问协助指挥，对补人部队的新兵给予必要的军事教育；严密组织战役侦察和战手术侦察；加紧囤积粮弹物资，后勤部门要保证部队粮食供应；要求卫生部门做好收容伤员的准备；工兵部队立即着手抢修公路等。
　　根据“战争准备长期，尽量争取短期”的方针，志愿军党委把这次反击战役看作是战争是长期还是短期的决定性战役。4月19日，彭德怀、邓华、朴一禹等联名发出第五次战役政治动员令，号召全军动员起来，发扬艰苦奋斗的精神，以无比的勇敢和智能，成建制地消灭敌人，争取每战必胜。志愿军政治部也发出《第五次战役政治工作指示》。4月11日，志愿军司令部下达《战役指导方针及战手术思想指示》，进一步阐明了志愿军党委扩大会议所确定的作战指导方针。4月15日，志愿军各参战部队开始向进攻出发线开进集结。彭德怀于4月18日亲自起草电报，命令各部队务于4月18日进人攻击准备位置，20日前完成一切准备，以便全军于21日或22日黄昏前发起战役反击。
　　这时，中国人民志愿军第二番入朝部队第19兵团和第2兵团共6个军先后到达朝鲜战场，加上原在朝鲜作战的9个军，共有15个军70多万人，如果加上炮兵、铁道兵、后勤部队、技手术兵种及朝鲜人民军3个军团约8万多人，共约100万人。志愿军第一线作战兵力为3个兵团11个军33个师和3个地面炮兵师、1个高射炮师，共54.8万余人，敌我地面作战兵力对比为1：2.02，志愿军已居优势，而且士气高昂。这次战役可谓规模宏大！！其投入兵力之多，攻击正面之宽，预定突击距离之远，都是中国军队参加朝鲜战争以来之最。这是一次空前规模的战役，决心坚定而远大，设想接近完美，歼敌目标是联合国军的五个整师！！