郑州中牟县超职数配备干部280多名，按上级部门部署和要求，必须在2016年底前把超职数配备的干部全部消化。为此，县委组织部副部长董胜军将各县直机关局的局长、书记和副局长单独约去神秘谈话，他们有的是正科，有的是副科，年龄都在五十岁左右。多名被约谈者表示，董胜军要求被约谈者写申请，自愿免去现职，保留职级待遇，意思就是退二线，在家歇着，工资照拿。虽然《公务员法》明确了公务员可提前退休的几种情形，但也要人家自愿，并没有让他们为消化“超配干部”让位的相关规定。中牟县以约谈方式鼓动公务员“自愿免职”，以保留职级待遇为诱饵，让“被自愿免职”的干部在家歇着，工资照拿，不是正道是歪道，分明就是制造新的“吃空饷”。吃空饷，就是“在编不在岗”，“白拿工资不干活”，白白吞占纳税人的钱。当然，具体到现实中千差万别、情形迥异。有的是长期泡病号不上班，或已下海经商，或已离职求学；还有的是个别掌握组织、人事权力的官员以权谋私，让自己还在上学的子女提前有了“组织关系”，边拿工资边上学，充分享受“特权的阳光”。此外，还有一些令人困惑的吃空饷现象，比如，借调到上级机关和其他单位的人员，也是“在编不在岗”。还有一些退出领导职务的人，没到退休年龄就被迫把重要职务让了出来，基本上是“拿着工资享清闲”。并且，这种做法在全国极为普遍，更像一种流行于地方的“赎买政策”，过去，很少有人把这种现象与吃空饷问题挂起钩来。但近年来，随着吃空饷被媒体一再曝光，不断有“拿着工资享清闲”的官员站出来“举报自己吃空饷”。实际上他们是对“53岁一刀切”做法的不满，年富力强就要被迫离开重要岗位，失去权利，心有不甘。　　另外，与其被动吃空饷对应的则是“返岗没事做”。“返岗没事做”，揭示出涉事单位编制的不合理，暴露出很多单位的编制人数与实际需要严重偏离，“官满为患”，人浮于事，是地方“土政策”对法律的架空，对法治国家的挑衅。因此，整治“被动吃空饷”，不应止于查清多少人在吃，让吃空饷人员回单位上班，更要实现源头治理。要编制各个层级的“岗位清单”，对“戴帽挂号”的超配干部做出硬性限制，推进干部配备法制化；要疏通干部“能上不能下、能进不能出”的“堰塞湖”机制，以免干部队伍无法正常流动；对不合理、不合规乃至于不合法的提拔任命该查处的查处，该撤职的撤职，而不是辞官不辞薪、撤官不撤权，或仅仅是将岗位调换一下；对违规超配干部的相关责任人按谁提拔谁负责的原则予以追责。进而从根本上达到减轻地方财政负担，节约纳税人血汗钱，消化“超配干部”的终极目的。
山东省阳信县国土资源局
邱海昌