近日，《社会抚养费征收管理条例》正在向公众征求问题。对于社会抚养费是否会废除的问题，国家卫计委回应称，取消社会抚养费制度对响应国家号召、严格遵守计划生育的群众不公平——这话说得，好像计生部门征收社会抚养费，是为了奖励遵守计划生育的群众。当然不是。

      先科普一下，什么叫社会抚养费。这又是一个很有中国特色的行政性收费。它的前身是“超生罚款”和“计划外生育费”，后来据说“一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费。”当然，不管是罚款还是收费，都不能改变其“强制”的属性。

      社会抚养费诞生以来，就面临着舆论的各种非议。不少论者直指其“名不正言不顺”。事实上，社会抚养费根本就是“非法”的产物。

      在写这篇评论之前，我就专门查询了2001年12月29日颁布的《中华人民共和国人口与计划生育法》，其中十八条规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女……”这就说明，国家是“提倡”而非“强制”一胎化。因此，带着“强制”属性的社会抚养费征收于法无据，说“罚款”更没道理。既不是人头税，也不是真的由社会出钱来抚养超生孩子。正如网友尖锐地评论，社会抚养费是“四不像”，“怪胎”。

      为什么要征收社会抚养费呢？2002年，国家计生委就计划生育和社会抚养费等问题作解释时称，“公民多生育子女，不仅增加了家庭负担，而且多占用了社会资源和社会公共投入，给予社会必要的补偿理所应当。”姑且不论多生育子女对婴幼儿产业的拉动作用，以及成人后对国家和社会所做巨大贡献，这种解释也是站不住脚的。一个很简单的道理，公民多生育子女是否增加家庭负担，跟国家和社会一毛钱的关系都没有；就算“多占用了社会资源和社会公共投入”，也不是无偿获得的。社会资源是其父母掏钱购买的，社会公共投入中也有其父母纳税所做贡献。

      当然，哪怕面对巨大非议，全国各地的计生部门“虽千万人吾往矣”，对于社会抚养费的征收“一个子儿都不能少”。有媒体估算过，每年全国各地征收的社会抚养费高达200多亿元。如果这一笔庞大的资金真的拿去补偿社会资源和社会公共投入，倒也无可厚非。但真是这样吗？很难讲。在很多地方，社会抚养费与公众玩起了“躲猫猫”。按照《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费将全部上缴纳入财政预算。但是纳入财政之后怎么使用？有多少用于补偿社会资源和社会公共投入？这些都缺乏透明度，社会抚养费的去向连计生部门的工作人员都不甚了了，更别说其他人了。

      下面这些事例也许有助于我们了解，巨额社会抚养费都去哪里了。

      前些年，有网友公布了某地一个镇计生服务站的社会抚养费支出分配：在共计191万元的社会抚养费支出中，有44%列为“其他支出”；21%用于职工的工资；11.5%上缴镇政府。其余均被购车、吃喝、名目繁多的各种奖金、补贴和业务外开支占用；

      不久前，砀山网络问政网站上，网友小王问：我是砀山县计生委执法大队的队员。计生委已经几年没发给我们工资了，连基本生活费都不发。县计生委答复：砀山县人口和计划生育执法监察大队是自收自支单位，财政不拨钱，收到钱能发工资。

      原来社会抚养费并没有补偿社会资源和社会公共投入，而是真如网友猜测的那样，“抚养”了各地的计生部门啊？我想，这可以解释，为什么在征收社会抚养费的时候，各地计生部门最主动、最积极，有如此大的动力和干劲，甚至出现为多收费用而“放水养鱼”的恶劣现象。

      社会抚养费的征收于法无据，于理不通，不但没有纾缓国家在社会资源和公共投入的紧张局面，反而成为各地计生部门的“摇钱树”，最终成为各种社会矛盾的温床和群体性事件的诱因——有鉴于此，废除社会抚养费应该提上议事日程了。

      废除计划生育不是一朝一夕的事情，我们不妨从取消社会抚养费开始。