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自从“京津冀一体化”一词被提出后,河北人的热情就从未弱化过。保定成为“政治副中心”、沧州划归天津、京津拆分河北省等猜想或者说“传言”总是一波未平一波又起。然而,目前,为承接京津冀协同发展,只有石家庄和保定相继把行政区划的调整真正落在实地。
城市框架的大小,直接关系到一座城市的可持续发展和远大目标的实现。从提出京津翼一体化以来,石家庄市、保定市先后通过实施区划调整,拓展发展空间,破除发展制约,创造发展机遇,增添发展动力,从而实现了跨越式发展。 2000年,广州市通过行政区划调整,大大加快了建设现代化、国际化中心城市的步伐;2001年,杭州市区划调整后,一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市。北京、上海、天津、重庆、青岛、安徽等地也都通过区划调整,增添了发展活力,加快了发展进程。 那么,本次行政区划调整究竟为石家庄、保定带来哪些大变化呢?? 调整前,城市发展空间严重受限。由于市区面积偏小,城市发展空间十分受限,致使城市建设条件先天不足,基础设施不够健全,城市功能不够完善,大大制约了城市经济社会的持续健康发展。调整后,城市发展空间扩大,有利于在京津冀协同发展中实现率先突破。市区面积、人口的增加,使得城市的承载能力将进一步增强,能够更好地承接首都非核心功能疏解和京津产业转移,吸引更多的外资,落地更多的项目,聚集更多的人才,加快促进产业转型升级,在区域协同发展中实现科学发展、优先发展。 调整前,中心城区辐射带动作用明显不足。多年来,受中心城区面积影响,多种产业难以有序布局和展开,市属多家规模以上企业坐落在周边县城,许多大项目好项目难以落地,错失很多发展机会,对招商引资制约明显。市区经济对周边县的辐射和带动作用不强,存在“小马拉大车”问题。调整后,有利于资源优化配置、提高管理效能。新增行政区靠近以前就城区,拥有丰富的土地、矿产、旅游等资源,划归市区统一管理后,可以实现资源优化配置,为中心城区发展增添后劲。此次调整将城乡结合部统一纳入城市管理,符合“精简、统一、效能”的原则,将大幅压缩行政成本,提升社会行政事务管理效率,方便居民生活。 调整前,城市建设管理难以统筹。由于行政区域的限制和管理模式的不同,许多资源难以优化整合,户籍、医学、教育社保等政策无法共享,城市建设不能统筹规划,提高了社会管理成本,影响了城乡一体化发展。调整后,有利于统筹城市规划建设。新增行政区纳入市区管理,由该城市负责统筹编制和实施整体发展规划,统一产业布局,统一基础设施建设,统一土地资源利用,统一社会管理,能够进一步健全完善城市功能,有效疏解人口密度,改善城市环境,全面增强城市建设的整体性和协调性。 调整前,市辖区名称缺乏文化内涵。保定是一座拥有3000多年历史的名城,文化底蕴深厚,既有市阁凌霄、狼峰竞秀、横翠朝晖等古城八景,又有古莲花池、直隶总督署、曹锟故居等名胜古迹。但现有的新市区、北市区和南市区等市内三区,名称均不能反映保定的历史文化、地理文化和乡土文化,新市区还与乌鲁木齐新市区重名,辨识度和特征不够鲜明。调整后,有利于提升文化品位。将“竞秀”、“莲池”命名为新的市辖区名称,能够充分弘扬保定地域文化,彰显古城特色,增添城市魅力。 行政区划的调整能够更好更多地承接首都非核心功能疏解和京津产业转移,吸引越来越多的外来投资者,加快促进我省产业转型升级,实现与京津携手共舞。同时,撤县设区也为市民带来了更多实实在在的影响。 | |