日本核辐射垃圾袭华
　　2012-08-09 16:17:20
　　摘自凤凰网博客
　　从日本福岛核泄漏事故后至今，大陆沿海诸多口岸核素超标进口废品废料事件密集来临。中国政府实施了由国家质检总局派驻日本的机构进行前置辐射物检测的重点设防措施。
　　后海塘，早年如其地名，是一片近海滩涂，水草丰茂，附近村民常来拣拾泥螺、海贝等水产；现在，这里已是宁波的工业园区，一个截然不同的世界。
　　毗邻宁波镇海口岸的这块面积为100多公顷的滩涂地上，眼下分布着60多家废旧金属拆解企业，大约有1万名来自内地四川、河南、贵州和安徽等地的拆解工人在此劳作——作为大陆沿海最大的进口固废加工基地之一，镇海这处加工场年加工能力在130万吨以上。
　　附近的宁波镇海海关口岸，每天有来自欧美、日本、香港等世界各国的进口废品废料源源不断地运抵码头，经海关、检疫机构检测通关后，大多数被送至镇海的这处金属园区拆解，其余的分流至各地。
　　今年6月，从日本运抵该口岸的一批金属固体废物被检测出放射物超标。宁波海关通报称，在进口货运渠道查获1127吨废五金γ射线辐射超标。经检验检疫部门测定，辐射源为铯-137，辐射值超国家环控规定200%，为国家明令禁止进境货物。
　　核素超标的这批进口垃圾以整船散货形式从日本千叶港起运，该港口离福岛核泄漏发生地较近，货源地属于辐射含量高风险地区。中国海关官员称，自货物起运，海关已将其纳入预警研判对象。
　　这是浙江宁波口岸今年来第二起检出的核素超标事件，福岛核泄漏污染事故以来，仅浙江宁波口岸就陆续有多起、总数为8000多吨环保项目不合格进口废物原料被挡在国门之外。而在受大陆海关、检验检疫把控的大陆地区主要沿海口岸、陆路口岸和内河口岸，至去年底，更是检出到港的核素超标废料达45批之多，总数惊人。
　　日本福岛核泄漏污染虽时隔一年多，但比邻的中国受其影响似乎刚开始，仅有少量核素超标进口废品事件被公之于众。一位不愿透露姓名的质检官员称，总局从来对口岸进口废品废料核素超标检出事件的态度是：一般不支持宣传，怕引发民众恐慌，影响社会稳定。
　　危险物输入中国占第一
　　大陆质检系统下辖的24个直属检验检疫局所辖区域中，去年共检出来自日本的不合格进口废物原料共51批次，其中45批被检出放射性超标。其中还不包括被堵截在日本海关内待运至中国的货物：在日本起运港，中国派驻日本的商检部门依据惯例，对装运前废品废料进行核素检验，已截堵放射性超标废物计91 批。
　　实际上，类似进口矿石、粉煤灰等都有一定放射性，够不上放射性废物标准，对人体也不会造成危害。即使是轻微的核放射物质沾染，在检测出后，都能通过洗消处理。但放射性核素超标，则具致癌、致畸等危害，对人类健康和环境可能造成程度不一的伤害。包括运输装卸过程中长时间近距离的接触人员，也可能成为受害者。
　　大陆口岸往年也检出过进口废料放射物超标，如2006年，宁波海关首次从一艘从法国起运装有废紫铜的货轮中查出放射物严重超标，货轮随即被退返法国。固体废物研究相关人士、清华大学教授蔡永丰时称，早年中国大陆从俄罗斯、哈萨克等国进口的废钢材、电机等大型进口机器有放射性超标现象，这些废钢材超标大多因为机器内有放射源残留。
　　福岛震灾核泄漏后，来自日本废品废料中的核放射物检出率显著增多。蔡永丰估计这些固体废品离福岛比较近，“可能地震后埋在土里被挖出来，或者表面上沾染吸附了核放射物。”
　　2011年，中国大陆口岸共检出的环保项目不合格进口废物原料来自全球50个国家和地区，来源国家增加了15个。向中国大陆地区输出废物原料环保项目不合格批次列前两位的国家分别为日本和美国。
　　是否故意倾倒待查
　　1989年，在联合国环境署的瑞士巴塞尔大会上，116个国家的代表同意签署控制危险废物的进出口公约。在条款中，《巴塞尔公约》仅在下列情况下允许出口废物：即出口国缺少足够适当的处置设施，废物是作为原材料进行回收或循环利用。公约明确说明，出口国有责任确保对出口的废物进行适当处置，且该责任不能转移给进口国。
　　作为向中国输入废物原料的第二大国家，日本给中国带来潜在的环保风险也与日俱增。
　　表面上，日本为加强产业废物的管理，强化信息化处理，建立了所谓无所不在的信息网络系统。日本产业废弃物的收集和运输、焚烧、粉碎和再生，最终处理等标准的制定，都由都道府县(相当于中国省级机构）许可及指导监督。
　　根据日本《废弃物处理法》，日本还实施产业废弃物管理联单制度，记录废弃物从产生、中间处理到最后处置者的情况，废物产生者在委托处理企业进行处理时要交付管理表，处理企业主处理结束时将相关内容的管理表复印件送交废物产生者。
　　但日本这些严苛的环保法规只是针对国内，大多数产业废物供货商通过日本环保省认证后，由海上或陆路口岸流向中国大陆。一名在日本从事垃圾回收行业工作的中国代理商向《凤凰周刊》笔者承认，每1公斤废旧塑料瓶他大概需支付约30日元，而废料出口商有时没有恰当地将各类材料分好类，有的废料甚至不分类地填满了集装箱。
　　在福岛核泄漏污染事故后，这样处理的危险系数大大增加。
　　对危险的进口废物原料，特别是核素超标的物质的法律管辖，中国环保部门内部却不甚明晰。进口废物原料管理在环保部的固废废物管理中心，但现有危险固废的管理法规中并没有包括放射性废物处置这一项。沾染有不同放射性标准的废物废料，理论上认定为放射性废物，归口环保部核安全局管理。按其辐射超标水平的不同，又分为不同的处理等级，高等级的辐射超标物质作填埋处理。
　　蔡永丰教授称，可以根据货品来源追查是否来自福岛核泄漏核设施基地，如果查证属实，即是有意跨境倾倒辐射垃圾。因为来自核泄漏设施内的任何物件，都必须按照放射
　　物废物管理办法来对待。
　　将防线前置于日本国内
　　中国环保部门有着严格的环保检测标准。1996年环保部门颁布了《废物进口环境保护管理暂行规定》，其补充条款中，又规定了废物进口的装运前检验制度，由中国商检部门，对进口固废做上船前的放射物检测。
　　受去年3月份日本核辐射突发事件影响，2011年中国大陆口岸的检验检疫部门强化了源自日本废物原料的装运前检验和口岸检验检疫工作。这样的防护很快起作用，仅在日本大阪、东京、千叶港等起运港通过装运前，便检验截堵放射性超标废物91批次。
　　在日本福岛核泄漏事件后，在广东清远、天津子牙循环经济区等地，当地海关表示，将密切关注日本核泄漏事件态势，安排专人收集相关信息，加强对重大突发事件的分析研判，多个大陆主要的废旧机电、家电拆解基地也提升了防护戒备水平。
　　“我们整个园区的企业买了便携式辐射测试仪。”台州开来丰泽金属有限公司进出口部柯姓负责人告诉《凤凰周刊》笔者，据她所知，几乎整个拆解行业都配备了这种仪器，“在以前，这是不可想象的。”每次赴日本采购，丰泽公司老总必亲自出马，带上仪器仔细检测通过才放心。
　　为防止污染物进口，中国政府也确立了基本防护体系。“在日本收购上船时，便由国家质检总局派驻日本的机构进行前置辐射物检测，检测合格后装货，进到中国口岸；口岸海关和检验检疫部门再依次用门式辐射探测仪和手持式核素探测仪进行探测；废料进到园区，还要进行辐射探测。”大陆环保部门有关官员称，对进口废品废料的“三道关线”防堵，可谓万无一失。
　　但熟知进口固废流向的人士称，海上建立防线堵截的作用有限，大量未经检测的日本固废绕道越南从广西边境走私进来，销往广东贵屿等地，防不胜防。
　　商检的前置检测似乎也并不严密，此次宁波镇海口岸被检测核素超标的是宁波环金再生金属有限公司。“这次事情出乎我们的意外，”该公司负责人唐永杰说，环金公司的这船散货从日本千叶港上船时，亦经过北京商检派驻日本的公司进行辐射探测，结果发现辐射超标为28%，因为辐射超标量比较小，那边就发过来了。”
　　唐永杰不太认可宁波海关对其货物核辐射超标200％的结论，但他的辩解努力被宣布无效。按中国环保法规，未经允许擅自进口的固废及检验不合格的进口固废，由口岸海关依法责令进口者或者承运人在规定期限内将有关固废原状退回原进口国，进口者和承运人承担相应的责任和费用。