镇居民购买农民宅基地上房屋行为是否有效

答：农民宅基地上的房屋包括地上建筑所有权和宅基地使用权，城镇居民购买农民宅基地上房屋将导致地上建筑物所有权转移和宅基地使用权转让的结果。

根据《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》[国办发〔１９９９〕３９号] 第二条规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》[国发〔2004〕28号]第二条规定：“加强土地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。

最高人民法院《印发〈关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见〉的通知》（2008年12月3日，法发[2008]36号）指出，依法保障农户宅基地用益物权，促进宅基地制度的严格管理与完善。宅基地使用权承载着广大农民居者有其屋的社会功能，是农村土地管理制度的重要内容。对违反法律、行政法规以及相关国家政策的宅基地转让行为，以及其他变相导致农民丧失宅基地使用权的行为，应依法确认无效。 按照现行的行政法规及法院认定，城镇居民购买农民宅基地上房屋行为引发纠纷诉至法院，将被认定无效。





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