“高明现象”折射多少改革被扭曲？？
　　花玉喜
　　近日，广东佛山市高明区国土城建和水务局1局19副局长遭网友“围观”，一时舆论哗然。佛山市编办负责人表示，这属于大部制改革过渡时期做法。
　　大部制改革主要目标是通过转变政府职能，探索构建符合市场经济要求行政管理体制和社会管理体制，提高行政效率，降低社会管理成本，改变机构臃肿、多头管理等一系列问题。促进干部能上能下、能进能出，最终建成充满活力的小政府、大社会。然而，佛山高明区国土城建和水务局，除党组书记、局长外，竟另有19 副局长，这是又轻易地创一个世界纪录了！！如此难保不产生“蝴蝶效应”。大部制改革竟出现一个部门有19副局官场怪胎，这一奇特现象让人感到莫名惊诧。无论从哪个角度看这都是一场荒唐透顶的闹剧。
　　改革本身就是利益调整，改革必须打破“官本位”，改革必须冲破不正常阻力，官员应该承担改革阵痛。官员职务一个不降，工资一点不减，福利一点不少，所配车辆一个不退，行政成本一分钱不降。不裁一官，不降一官做法是什么也没改变，只是变换一下名称，这样的改革纯粹是折腾。老百姓花冤枉钱养着这些“冗官”，他们堪称“啃百姓族”。不打破现有官员铁饭碗现象，一切只是玩数字游戏。
　　高明现象不是个案，佛山禅城区发展规划与统计局，副局长多达11 名。禅城区国土城建与水务局在正副局长外另有11 名局务委员，“局务委员”是佛山大部制产生的新“官衔”。佛山专门设立一个叫“局务委员”的虚职，“局务委员”对外仍称“副局长”，多数单位如此，如此不知佛山究竟增添多少“局务委员”？？世上没有哪一个国家哪一种制度能够保证官员永远是官员？？我们的官员为什么就“能上不能下”、“能进不能出”、“能官不能民”呢？？
　　今天改革遭遇关系网强烈反弹，你说佛山市主官们动得了谁？？与县区主官都有利益牵扯，县区主官又与乡镇主官关系根深蒂固，他们无不结成利益同盟，结果只能是谁也不能下，谁也得罪不起，你好我好大家好，破坏这个规则弄不好就得进“局子”！！这或许是改革被扭曲为增量改革的根本原因！！
　　佛山市机构改革机构越改越臃肿现象，或许在全国普遍存在。有关官员回应称领导总职数比改革前减少一成以上，如此说来，改革前官员岂非是天文数字？？对此，党建相关人士梁宏指出，“高明现象”是典型的增量改革。如此改革只能是倒退：“高明现象”折射多少改革被权力“扭曲”！！
　　中央纪委原副书记刘锡荣指出：一些乡镇好几百干部，小汽车停好几排，一些地方政府秘书长十几个，每一官员都要配房子、汽车，最终都是老百姓买单。有些地方乱设机构，乱定级别，领导职数和公务员人数严重超标，两乱两超给买官卖官留下无尽空间。此前，大学更被指责“厅级干部一走廊，处级干部两礼堂，科级干部一操场”。有些部门不但增设助理、正副调研员、巡视员等，更有多少在各种虚职后加括号，注名“享受”指定级别待遇，行政机关就像没有限载“公交车”，挤得进去就行！！刘锡荣称4年前全国公务员600万，现增加到1000万人。县乡村由收费和罚款等供养非编制管理人员约为2000万人。其中730万村干部，1270万县乡各类非编制聘用人员。国家、党政团体中还有大量“准公务员”。中国实际由国家财政供养公务员和准公务员性质人员超7000万。中国公务员“超标”近20倍。中央党校研究室副主任周天勇曾指出，中国官民比例达1：18。庞大的“吃皇粮”队伍，致使民众负担日益加重，已成为阻碍社会发展的拦路石，无疑对社会其他阶层极不公平。“官多为患”已成中国一大政治弊端，为古今中外罕见。中国历史上西汉时期官民比例是1/7945，建国初1/600。当下处于官民比例最高时代，纳税人所供养冗员太多，已成为社会无法承受重负。2006年我国行政支出占财政总支出比重接近30%；而同年日本仅2.38%、英国4.19%、韩国5.06%，印度为6.3%。如此庞大官员队伍，即使“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！！”
　　我们的社会管理向网络化发展，官员怎么愈来愈多，是否折射官员能力差，效率低？？官员都具有不断衍生幕僚权力扩张欲望，一方面官员比例越来越高，冗员太多，人浮于事、相互扯皮。另一方面公务员无所事事，上班上网、打牌、炒股、聊天，享受高薪。用“帕金森定律”解释，官员们一是制造下属，二是制造工作。官多形成“浪费”、制造“矛盾”、不仅养“懒汉”、而且“扰民”。管编制的把编制管到这个程度，实在让人不能容忍？？
　　我国喊了多年行政管理体制改革，总难走出精简、膨胀怪圈。农村改革把地包了，工厂改革把厂卖了，什么阻力也没有。遇到官员改革喊了多少年也没人听。改革一涉及“官利”就停滞不前；官员一瓶酒等于“汗滴禾下土”者一年收入；谁不想在官场享受“荣华富贵”？？也许中国老百姓性格好，才容忍这么多冗员存在。改革的利益博弈是不可避免的，不触动官员的利益改革不是改革；触动官员利益的改革真的很难很难！！人们有理由担心，下一步改革之路怎么走？？